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我们的价值观第58期:走出依靠创新驱动加快科学发展的新路

2012-09-27 14:34 稿源: 本站原创 作者: 魏英杰 编辑: 涂建敏
原标题:

5.16萧山 我们的价值观(专题报道)

我们的价值观(专题报道)

  

 

  本期主题词:创新

  嘉宾

  楼健人市科委主任

  周恺秉市科技信息研究院副院长

  施一明中控集团副总裁

  主持人

  魏英杰

  本月“我们的价值观”主题实践活动的关键词是“科学”。提到科学,很多人可能首先想到的是科学发展。科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。对于一座城市,该怎样深入贯彻落实科学发展观,走上科学发展的道路?本期论坛邀请市科委、有关专家和企业,一起来探讨这个话题。

  楼健人:

  “创新30条”的亮点就在于它的操作性更强,对企业的激励更强,对科技人员的激励更强。

  主持人:8月初,市委召开十一届二次全会,通过了《关于实施创新强市战略完善区域创新体系发展创新型经济的若干意见》。能否介绍一下,这次全会的主要精神和重要意义?

  楼健人:这次会议是市委专题研究科技创新的会议。从黄坤明书记在全会所作报告以及全会审议通过的“创新30条”(即《若干意见》)来看,主题非常鲜明,就是要通过创新驱动战略的实施,来发展创新型经济。大家都知道,去年市委也出台文件推动建设三型城市,其中就有创新型城市。通过一段时间实践来看,取得很多成效。

  这次全会召开,我们又面临一个新的环境和背景。前不久,全国科技创新大会在北京召开,胡锦涛总书记发表了重要讲话,省里也召开了科技创新工作会议。在这样的背景下,杭州在发展中既面临着整个国际、国内科技发展的态势,还面临着兄弟城市抢占创新资源、发展创新经济的大背景。这次全会就是要进一步统一全市各界思想,明确创新驱动战略实施的重大意义,明确实施创新强市战略、完善区域创新体系、发展创新型经济的重要性。

  主持人:我记得去年初杭州出台了《关于推进创新型城市建设的若干意见》,和以往这些举措相比较,这次《若干意见》的新意又在哪里?

  楼健人:建设创新型城市是我们的目标,而建设创新型城市有很多路径。这次全会通过的“创新30条”,可以说是在原有政策的基础上进一步强化目标,明确路径。

  “创新30条”的推出,经过了充分的准备。年初,市委主要领导就已作出部署,着手梳理前几年出台的涉及科技创新的政策,主要关注这些政策实施的绩效,亮点是什么,以及在政策实施中还存在哪些薄弱环节。“创新30条”既是原有政策的继承,也是一个发展和完善,其中还包括我们学习兄弟城市的先进经验。比如,南京出台了一个“南京创新9条”,在全国影响比较大。我们出台“创新30条”就是为了进一步强化企业创新主体的地位,强化科技人员的创新作用,强化政府的组织保障和资金保障。

  “创新30条”的亮点就在于它的操作性更强,对企业的激励更强,也可以说对科技人员的激励更强。

  主持人:政府在实施创新强市战略中,发挥着什么样的作用?

  楼健人:实施创新强市战略,需要凭借市场“无形之手”和政府“有形之手”的强力支撑。杭州这几年高度重视政府产业政策、规划政策、激励政策、考核政策作用的发挥。比如节能和排放相关政策,就是一个很强的产业导向。这约束企业走科技之路,发展低污染、低排放、低能耗的产业。还有激励创新的一些政策,可以增强企业的信心。

  我们现在还把重点放在制定区、县(市)政府和单位的创新考核机制。比如园区要通过创新驱动来进行调整,对它也有考核。政府的资源、平台围绕发展创新型经济来加以引导,这样的话园区在招商引资上,就会按照满足创新指标来选择项目和企业。

  主持人:有些传统企业想走创新之路,政府该怎么提供支持?

  楼健人:这其实涉及的是政府信息与企业信息怎么对称的问题。这是我们作为科技部门很重要的一项工作。企业的需求,政府要清楚,要有响应;政府制定的政策,也要让企业了解,用得上。所以,我们接下来要做的是,整合原有资源,建立杭州市科技创新服务中心,为企业提供各种信息和服务,包括一些投融资信息的发布。比如,某家企业因为需要某种配件而满世界找,其实这家企业可能就在身边。政府拥有很多资源,可以来做这件事。具体来讲,政府制定了很多政策,但最终还是要落到为企业服务。

  主持人:发展创新型经济对杭州有哪些挑战?特别应突出哪些方面工作?

  楼健人:发展创新型经济是一项系统工程,涉及诸多因素。这里的挑战,既有对企业的挑战,也有对政府部门的挑战。

  比如,全国科技创新大会提出了两条:一是进一步强化以企业为主体的技术创新体系;二是建立以企业为主导的产业技术研发体系。现在搞科研,很多课题是高校提出来的,但对于我们来说,产品是否有需求有市场,企业是最敏感的。所以这次全会提出,杭州要重点做好几件事情:一是突出企业主体地位,增强创新型经济发展原动力;二是强化创新人才激励,这是发展创新型经济的智力支持;三是坚持多元投入,强化发展创新型经济的资金保障;四是加快资源集聚,强化发展创新型经济的平台支撑。这里很重要的一点,就是政府怎么做好保障。

  在杭州,既有像中控集团这样一直走创新之路、取得不凡业绩的企业,还有很多企业的创新意识和创新能力不强,这就需要政府去引导、扶持,激励企业走上创新之路。再者,杭州作为省会城市,虽然有像浙大这样的高校为依托,但实事求是地讲,我们的创新资源还是不足。所以,我们既要发挥在杭高校资源,本着只求所用、不求所有、所在的思想去引进科技资源,包括引进海外科技资源。还有一点,我们的科技资源相对分散,这就需要把各部门资源要素进行优化整合,凝聚到企业,更好发挥企业主体地位。对杭州发展创新型经济形成挑战的还在于,杭州的中小型民营企业很强,但中小型民企的创新能力相对薄弱。怎么对这些传统优势企业进行改造、提升,也是政府的重要责任。

  杭州发展创新型经济既面临机遇,也存在挑战。发展创新型经济,必须想方设法优化环境、抢占科技资源,尤其是留住人才资源,这个挑战对我们来说是最大的。

  周恺秉:

  一个国家、一个城市要科学发展,

  必须是一个创新型国家、一个创新型的城市

  主持人:能不能谈谈科学发展与建设创新型城市的关系?贯彻落实科学发展观,是不是决定了一定要走创新驱动发展之路?

  周恺秉:科学发展的基本要求是发展要全面协调可持续,也就是说发展要确保人与自然和谐,发展要和人口、资源、环境相协调,确保人类的永续发展。而要保证这种可持续发展,经济的发展方式是关键。

  美国著名经济学家波特把经济发展划分为4个阶段:第一阶段是要素驱动阶段,第二阶段是投资驱动阶段,第三阶段是创新驱动阶段,第四阶段是财富驱动阶段。这个提法现在得到广泛的认同。而我们国家过去30多年来的发展基本是属于前两个阶段,随着经济总量的增加,这两个经济发展方式不可避免而且正在遇到资源和环境不可持续供给的限制,如我们现在已消耗全球60%的铁矿石和40%的原油。

  这就要求我们必须转变经济发展方式,转向创新驱动,依靠科学技术、管理制度和商业模式等方面的创新,提高物质要素的产出效率,形成内生性增长,从而实现科学发展。从我们国家的经济发展历史可以看出,一个国家、一个城市要科学发展,必须是一个创新型国家、一个创新型的城市,我想这也是我们把建设创新型国家、创新型城市作为发展目标的内在原因。

  主持人:为什么说坚持不懈走创新驱动发展之路,既是杭州立足现实转型发展的唯一出路,更是杭州着眼未来科学发展的唯一出路?

  周恺秉:以“创新驱动、转型发展”作为发展主线,既是杭州贯彻落实科学发展观的需要,也是国内外发展环境的重大变化对杭州提出的要求,更是杭州立足现实,着眼未来的唯一出路。

  从现实发展情况看,经过30年的高速增长,杭州的人均GDP将近一万美元。经济发展受资源环境的约束越来越明显,传统低端制造业必须加大调整力度,一般制造业向市外转移的速度明显加快。如果我们不能在战略性新兴产业和高端服务业培育发展取得明显成效,就有可能导致经济增长出现动力不足,经济增长速度下滑的局面。

  从放眼未来和世界看,随着中国的国际地位快速提升,杭州面临着在全球城市网络体系中地位提升的重大机遇。未来十年,经济全球化和区域一体化将在新的基础上继续发展,国际产业分工格局和贸易格局有可能发生重大调整,特别是全球新一轮科技革命兴起,若干重要领域正在酝酿重大突破。杭州作为长三角南翼的中心城市,必须全面提升城市国际竞争力,迫切需要转变经济发展方式,在某些新兴产业领域取得发展优势,在全球范围内产生影响力。

  主持人:你认为“创新30条”对市场和企业会有哪些方面影响?

  周恺秉:近年来,杭州市委市政府非常重视建设创新型城市,发展创新经济,出台了一系列的政策。这对我市经济发展和企业创新必然产生巨大影响,具体可能有以下三方面:

  一是为企业的技术创新提供了一个良好的环境。近年来,杭州市对企业的创新支持力度不断加大,2011年杭州市国家级高新技术企业所得税减免和企业技术研发费加计扣除两项税收优惠就接近30亿元,对引导企业加大创新力度起到了很好的作用。

  二是为科技初创型的发展创造了一个良好的环境。近年来,杭州先后成立了创业投资引导基金、创投服务中心、杭州银行科技银行、科技担保,初步建立了“四位一体”的科技金融服务体系。2011年杭州银行科技支行、杭州高科技担保有限公司就为400多家企业提供近50亿元的科技金融支持。2011年杭州超过1300余家科技型企业得到升级发展。

  三是为科技人员的创业创造了一个良好环境。近年来,我市不断加大对科技人才创业的支持力度,引进了一大批海外科技人才到杭州创业,引导了一批国内高校科技人员在杭创业,实施科技成果转化和产业化。杭州现在的企业有国家千人计划29人,在全国名列前茅,已成为国内吸引高端科技人才创业的高地。

  主持人:走出一条具有杭州特色的依靠创新驱动加快科学发展的新路,政府该怎么做?

  周恺秉:我想,政府最主要的任务是营造一个良好的创新创业环境,具体地说,政府要做好五个“结合”:

  一是把杭州的“创新驱动”与国家战略有机地结合起来,寓杭州发展于国家战略之中,在贯彻落实国家战略的过程中,实现杭州“创新驱动”。

  二是把杭州的“创新驱动”与长三角乃至更大区域的发展有机地融合起来,突出杭州服务长三角的功能。

  三是把杭州的“创新驱动”与拓展产业发展空间、改善发展短腿有机地结合起来,着力推动高端服务业和战略性新兴产业发展,努力培育经济新增长点。

  四是把杭州“创新驱动”与提升城市功能、优化空间结构有机结合起来,加快推进城乡一体化和区域一体化,为杭州的长远发展打下扎实基础。

  五是把杭州“创新驱动”与城市国际化有机结合起来,让国际科技资源为我所用,培育有国际影响力的产业,为城市国际化奠定产业发展基础。

  主持人:市场和企业又该如何应对?

  周恺秉:作为企业,最主要是要通过创新保证企业的可持续发展,具体地说有四条:一是要充分意识到创新对企业持续发展的重要性,创新是企业持续发展的基石;二是加大人才引进和培养,创新的竞争说到底就是人才的竞争;三是建立企业的创新制度,培养企业自己的创新文化;四是要充分认识创新的复杂性和艰巨性,要制定一个适合本企业发展的创新计划,不能简单地摹仿。

  施一明:杭州建设创新型城市、发展创新型经济,这对企业来说就是最大的政策利好。

  主持人:中控集团的主营项目是什么,是否与科技创新有紧密联系?

  施一明:中控集团创建于1993年,是一家集自动化产品的科研开发、生产制造、市场营销及工程服务为一体的国家级高科技企业,也可以说是一家完全依靠科技创新实现发展的企业。

  目前公司的业务可分为两大板块,即流程工业自动化、城市信息化,以及新能源、节能、机器人等新兴产业等其他领域。中国的自动化技术起步较晚,国内市场长期以来被美国的霍尼韦尔、欧洲的西门子、ABB等国外跨国公司所垄断。中控集团是在国家“产、学、研相结合”“将科技成果转化为生产力”的号召下应运而生。如今中控集团已成为国内少数能与跨国公司竞争的自主品牌工业自动化企业,甚至在某些领域已经有所超越。

  主持人:作为高科技企业,中控集团对政府大力发展创新型经济肯定有更多的体会?

  施一明:是的,我们非常渴望政府在创新型经济发展过程中,能够引领高科技企业,给我们更多的关心和指导。我们非常乐见杭州市政府的发展创新型经济、建设创新型城市的政策举措。同时,作为创新的主体,我们也非常希望能够在杭州发展创新型经济的事业中贡献自己的力量。

  杭州市在发展创新型经济中,把知识和人才放在了第一位,这是非常令人欢欣鼓舞的。中控集团在近20年的自主创新道路上有一个深刻的体会,就是人才是自主创新的第一要素,特别是对于科技型企业来说,企业的研发、生产、销售、服务各个环节,都需要有专业素质高、综合能力强的人才作为支撑。在这一点上,政府和企业想到一块去了。

  主持人:您觉得相关政策对企业有无利好影响?

  施一明:发展创新型经济的主体是企业,受益最大的也是企业。杭州建设创新型城市、发展创新型经济,这对企业来说就是最大的政策利好。黄坤明书记在讲话中提到:“大力发展以知识和人才为依托、以科技创新为核心、以要素创新为基础、以创新产业为标志的创新型经济”。这对于像我们这样的高新技术企业来讲,就像是吃了一个定心丸。

  刚才讲到的几个政策,我也是深有体会。这些政策杭州市执行得非常好,中控集团在这方面得到很多实惠。比如,中控集团目前是国家规划布局内软件企业,享受所得税10%的税收优惠政策,研发费用的加计扣除也为企业的研发投入带来非常大的

 

  

 

  支持。得到实惠之后,我们就更愿意把经费投入到科研当中,引进更优秀的人才,去发展新的产业,甚至发展超前的产业。这样就形成非常好的良性循环,使企业提高研发创新能力,促进企业更快很好发展。去年中控的创新投入达到1.6亿元,由于前期大量不断的研发投入,我们现在也越来越有底气去和美国、日本的同行企业进行竞争。

  主持人:高科技企业该如何立足于自主创新,加大研发投入,走创新发展的道路?

  施一明:对于高科技企业来说,坚持自主创新才是企业长久发展的根本。在企业的发展过程中,引进、消化、吸收外部技术成果,可以在一段时间内助推企业的发展,但如果完全依靠这种外部力量,会失去企业发展的内在动力,最终就有可能受制于人。

  企业要走自主创新发展道路,首先自身要充分了解行业,要有战略引领。像我们中控就制定了六个字的战略:高端、服务、国际。任何企业要发展,都应该有战略性的东西。同时,企业在创新投入方面绝对不能吝啬,在人才队伍建设上也要做好相关储备工作。这些是企业的根本,如果这些工作都不做,无论政府再怎样引导也是培育不出来的。

  在做好这些工作的前提下,企业要充分利用政府的资源。像我们专门有个部门,就是跟政府信息、职能部门政策进行对接,然后及时消化。比如省里、市里的科研项目,我们都能够获得一定的支持,还有一些相关政策我们都能及时了解到。

  主持人:有的传统企业想转型,却苦于缺乏经验、技术和人才,该怎么办?

  施一明:传统企业转型,实际上是遇到了一个大的经济环境,面临压力,不转型不行。要转型的话,首先还是要结合自身的特色,比如看它本来是做什么的,如果步伐跨得过大,且没有跨到位,就容易一下子栽下去。所以他要结合自身特色,了解这个行业,并且要依托国内外专家,做好调研工作。再者,企业要善于结合和利用相关政策资源。政府手里是有很多资源的,除了资金资源,还有一些调控手段、政策优势。比如一家企业之前是做服装的,如果想转成节能行业,肯定要摸清政策内容,跟政府要很好地进行对接。第三,转型之前企业一定要做好内部工作,就是做好人才储备,这是很关键的。

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  今年8月,市委召开十一届二次全体(扩大)会议,动员全市上下全面实施创新强市战略、大力发展创新型经济、加快建设创新型城市,走出一条具有杭州特色的依靠创新驱动加快科学发展的新路。会议通过了《关于实施创新强市战略完善区域创新体系发展创新型经济的若干意见》。

  会议指出,围绕建设创新型城市目标,全面实施创新强市战略,大力发展创新型经济,加快创新驱动发展,是杭州全面建成小康社会、开启率先基本实现现代化新征程,打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的迫切需要。我们必须站在事关杭州长远发展的基础性、全局性、战略性的高度,从抢抓新科技革命和产业变革机遇、实现未来发展目标、继续走在前列的要求出发,坚持不懈地走创新驱动发展之路。这既是杭州立足现实转型发展的唯一出路,更是杭州着眼未来科学发展的唯一出路。

  文/记者魏英杰

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